СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА Русской ФЕДЕРАЦИИ

ОБ Главных НАПРАВЛЕНИЯХ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ Муниципального УПРАВЛЕНИЯ

В целях предстоящего совершенствования системы муниципального управления постановляю:

1. Правительству Русской Федерации обеспечить достижение последующих характеристик:

а) уровень удовлетворенности людей Русской Федерации (дальше - граждане) качеством предоставления муниципальных и городских услуг к 2018 году - более 90 процентов;

б) толика людей, имеющих доступ к получению муниципальных и городских СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ услуг по принципу "1-го окна" по месту пребывания, в том числе в функциональных центрах предоставления муниципальных услуг, к 2015 году - более 90 процентов;

в) толика людей, использующих механизм получения муниципальных и городских услуг в электрической форме, к 2018 году - более 70 процентов;

г) понижение среднего числа воззваний представителей бизнес-сообщества в орган гос СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ власти Русской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной гос (городской) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;

д) сокращение времени ожидания в очереди при воззвании заявителя в орган гос власти Русской Федерации (орган местного самоуправления) для получения муниципальных (городских) услуг к 2014 году - до 15 минут.

2. Правительству Русской СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Федерации обеспечить реализацию последующих мероприятий:

а) до 1 сентября 2012 г. сформировать систему раскрытия инфы о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их публичного обсуждения, имея в виду:

создание одного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети Веб (дальше - сеть Веб) для размещения инфы о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ходе и результатах их публичного обсуждения;

внедрение федеральными органами исполнительной власти в целях публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов разных форм общественных консультаций, включая ведомственные ресурсы и спец ресурсы в сети Веб;

предоставление более 60 дней для проведения общественных консультаций;

непременное обобщение федеральными органами исполнительной власти - разработчиками проектов нормативных правовых актов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ результатов общественных консультаций и размещение соответственной инфы на едином ресурсе в сети Веб;

б) до 1 сентября 2012 г. обеспечить увеличение информационной открытости саморегулируемых организаций, в том числе найти состав инфы, подлежащей неотклонимому опубликованию, и установить ответственность за неисполнение предусмотренных требований;

в) до 1 сентября 2012 г. утвердить концепцию "русской публичной инициативы", предусматривающую СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:

создание технических и организационных критерий для общественного представления предложений людей с внедрением спец ресурса в сети Веб с 15 апреля 2013 г.;

рассмотрение обозначенных предложений, получивших поддержку более 100 тыс. людей в течение 1-го года, в Правительстве Русской Федерации после проработки этих предложений экспертной рабочей группой с ролью депутатов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Гос Думы Федерального Собрания Русской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации и представителей бизнес-сообщества;

г) до 15 июля 2013 г. обеспечить доступ в сети Веб к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов гос власти Русской Федерации;

д) до 1 января 2013 г. обеспечить реализацию мероприятий, направленных на предстоящее улучшение и СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, в том числе:

установить требования к проведению процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов в области таможенного и налогового законодательства;

установить неотклонимый для федеральных органов исполнительной власти порядок, предусматривающий проведение ими оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ и их общественного обсуждения на всех стадиях подготовки обозначенных проектов;

установить сроки проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, включая общественные консультации и подготовку заключений, достаточные для обеспечения полноты и объективности таковой оценки;

обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ актов, также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов гос власти субъектов Русской Федерации - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года;

представить в установленном порядке предложения по проведению оценки регулирующего воздействия приготовленных к рассмотрению Гос Думой Федерального Собрания Русской Федерации во 2-м чтении СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ законопроектов, регулирующих дела в области предпринимательской и вкладывательной деятельности, в предусмотренные для проведения таковой оценки сроки;

е) вместе с органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации обеспечить предоставление муниципальных и городских услуг по принципу "1-го окна", предусмотрев при всем этом:

подготовку предложений о внесении конфигураций в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ муниципальных и городских услуг, в части, касающейся исключения норм, препятствующих предоставлению таких услуг по принципу "1-го окна", - до 1 июля 2013 г.;

компанию поэтапного предоставления муниципальных и городских услуг по принципу "1-го окна" - до 1 января 2015 г.;

ж) до 1 января 2013 г. обеспечить подмену в отдельных отраслях экономики лишних и (либо СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ) неэффективных административных устройств муниципального контроля другими рыночными механизмами, включая страхование ответственности;

з) до 1 сентября 2012 г. внести в Муниципальную Думу Федерального Собрания Русской Федерации проект федерального закона, предусматривающий расширение списка выборных городских должностей;

и) до 1 января 2013 г. обеспечить внесение в законодательство Русской Федерации конфигураций, предусматривающих:

установление критериев и порядка оценки гражданами, в СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ том числе с внедрением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности управляющих: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений; органов местного самоуправления; унитарных компаний и учреждений, действующих на региональном и городском уровнях, также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в принадлежности субъектов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Русской Федерации либо в городской принадлежности, осуществляющих оказание услуг, нужных для обеспечения жизнедеятельности населения городских образований;

применение результатов обозначенной оценки в качестве основания для принятия решений о преждевременном прекращении выполнения надлежащими руководителями собственных должностных обязательств;

к) до 1 сентября 2012 г. обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое либо СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ многократное нарушение муниципальными и государственными служащими эталонов предоставления муниципальных и городских услуг, также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и других мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций;

л) до 1 сентября 2012 г. представить в установленном порядке предложения по разработке новых устройств формирования публичных советов при органах гос власти Русской Федерации, предусматривающие СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:

отказ от формирования таких советов органами гос власти Русской Федерации без помощи других и непременное роль публичных палат в их формировании;

непременное роль в деятельности публичных советов независящих от органов гос власти Русской Федерации профессионалов и представителей заинтересованных публичных организаций;

м) до 1 сентября 2012 г. найти состав нормативных правовых актов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ и других документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без подготовительного обсуждения на заседаниях публичных советов при этих федеральных органах исполнительной власти;

н) до 1 октября 2012 г. представить в установленном порядке предложения по расширению роли людей и организаций в формировании эталонов предоставления муниципальных услуг СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ и контроле за их исполнением;

о) в рамках реформирования и развития гос штатской службы:

предугадать возможность роли на паритетных началах представителей публичных советов при органах гос власти Русской Федерации в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов - до 1 сентября 2012 г.;

представить в установленном порядке предложения по совершенствованию системы оплаты СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ труда муниципальных штатских служащих, дозволяющие учесть состояние рынка труда, в том числе по отдельным проф группам, и провоцировать их антикоррупционное поведение, - до 1 декабря 2012 г.;

организовать увеличение квалификации муниципальных штатских служащих, принимающих роль в предоставлении муниципальных услуг, - до 1 февраля 2013 г.;

п) до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения, предусматривающие введение СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ нового порядка выдвижения кандидатов на замещение должностей Председателя и аудиторов Счетной палаты Русской Федерации, формирования перечня членов Публичной палаты Русской Федерации, утверждаемых Президентом Русской Федерации;

р) до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе гос штатской службы, предусматривающие СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:

создание беспристрастных и прозрачных устройств конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей гос штатской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с внедрением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий;

расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей гос штатской службы;

формирование кадровых резервов средством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ на замещение должностей гос штатской службы и их активное практическое внедрение;

формирование списка квалификационных требований для замещения должностей гос штатской службы на базе компетентностного подхода - зависимо от определенных должностных обязательств и функций, также от принадлежности к определенным проф группам;

расширение использования механизма ротации применительно к муниципальным штатским служащим, замещающим СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ должности большинства категорий и групп должностей гос штатской службы (каждые 3 - 6 лет);

развитие института наставничества на гос штатской службе;

установление особенного порядка оплаты труда муниципальных штатских служащих зависимо от заслуги характеристик результативности проф служебной деятельности, также одного подхода к осуществлению выплаты муниципальным штатским служащим премий за выполнение особо принципиальных и СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ сложных заданий по результатам работы;

применение системы всеохватывающей оценки деятельности муниципальных штатских служащих с внедрением главных характеристик эффективности и публичной оценки их деятельности, в том числе на базе соц сетей и с учетом представления сетевых сообществ;

улучшение системы вещественной и моральной мотивации муниципальных штатских служащих, доведение СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ уровня оплаты их труда до конкурентноспособного на рынке труда, повышение в оплате труда муниципальных штатских служащих толики, обусловленной реальной эффективностью их работы;

введение на гос штатской службе системы профессионально-функциональных групп, предусмотрев систематизацию должностей гос штатской службы с учетом особенностей деятельности муниципальных органов, отражающих отраслевую структуру муниципального управления;

с) до 1 декабря СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 2012 г. представить в установленном порядке предложения:

по корректировке перечней должностей федеральной гос службы и должностей в муниципальных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками;

по установлению дополнительных требований о раскрытии лицами, замещающими обозначенные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава, также другой инфы СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, позволяющей оценивать соблюдение установленных законодательством Русской Федерации ограничений в отношении федеральных муниципальных служащих, замещающих данные должности, в том числе после увольнения с гос службы;

по внедрению системы мониторинга выполнения должностных обязательств федеральными муниципальными служащими и работниками муниципальных компаний, деятельность которых связана с коррупционными рисками;

т) до 1 сентября 2012 г. принять меры по СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ увеличению доступности правосудия для людей, организаций и объединений людей при рассмотрении споров с органами гос власти Русской Федерации, обеспечив внесение в законодательство Русской Федерации конфигураций, предусматривающих улучшение административного судопроизводства;

у) до 1 января 2013 г. представить в установленном порядке предложения, направленные на улучшение системы размещения судебных решений с внедрением СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ сети Веб и обеспечение доступа к этим решениям;

ф) до 1 ноября 2013 г. представить в установленном порядке предложения о способности трансляции судебных заседаний с внедрением сети Веб и публикации отчетов о их;

х) до 1 декабря 2013 г. предугадать внесение в законодательство Русской Федерации конфигураций, направленных на обеспечение права публичных объединений обращаться в суды СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ общей юрисдикции либо арбитражные суды в защиту интересов собственных участников;

ц) до 1 декабря 2012 г. принять меры по внесению в экономное законодательство Русской Федерации конфигураций, направленных на увеличение экономной обеспеченности местных бюджетов, обеспечение стабильности объемов региональных фондов денежной поддержки и софинансирования городских образований;

ч) до 1 декабря 2012 г. в рамках работы СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ по увеличению экономной обеспеченности местных бюджетов принять меры, предусматривающие:

улучшение особых налоговых режимов для обеспечения приоритетного зачисления поступлений в местные бюджеты;

оптимизацию (сокращение) федеральных льгот по региональным и местным налогам на базе их инвентаризации и анализа эффективности;

направление в доходы бюджетов поселений и городских округов 100 процентов валютных взысканий СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (штрафов) за несоблюдение правил благоустройства территорий поселений и городских округов;

возможность зачисления в местные бюджеты поступлений от налога на имущество организаций;

ш) до 1 сентября 2012 г. представить в установленном порядке предложения о запрете установления органами гос власти субъектов Русской Федерации характеристик для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и увязки финансирования СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ органов местного самоуправления с выполнением этих характеристик.

3. Реальный Указ вступает в силу со денька его официального опубликования.

Президент

Русской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

7 мая 2012 года

N 601


sovet-federacii-konstitucionnij-status-poryadok-formirovaniya.html
sovet-federacii-poryadok-formirovaniya-i-polnomochiya-referat.html
sovet-federacii.html