Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат

Русская АКАДЕМИЯ Гос СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ Русской ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра муниципального строительства и права

РЕФЕРАТ :

Совет Федерации: порядок формирования и возможности.

слушатель

вечернего отделения

Оценка

______________

«___»__________ 2004 г.

Москва 2004


Содержание

1. Введение - 3-

2. История развития законодательства о формировании и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации - 4 -

3. Действующий порядок формирования и возможности Совета Федерации Федерального Собрания Русской Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Федерации - 9 –

4. Заключение - 17 –

5. Перечень источников - 20-


1.Введение .

Согласно ст.95 Конституции Русской Федерации, Федеральное Собрание состоит из 2-ух палат – Совета Федерации и Гос Думы. Муниципальная Дума представляет все население Русской Федерации, а Совет Федерации, нередко в прессе, называемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Русской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат представления и чаяния. Совместно с тем Совет Федерации – муниципальный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем либо другим субъектам Русской Федерации, а государству в целом, т.е. всей Рф.

В собственной работе я попробую проследить историю развития законодательства о формировании Совета Федерации, действующий Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат порядок его формирования и возможности в реальный момент, также вероятные пути конфигурации данного законодательства.


2. История развития законодательства о формировании и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации.

Согласно ч.2 ст.95 Конституции Русской Федерации в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Русской Федерации: по одному от презентабельного Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат и исполнительного органов гос власти. В ч. 2 ст. 96 Конституции РФ указывается, что порядок формирования устанавливается законом.

Депутаты Совета Федерации первого созыва были избраны сроком на два года (1994 – 95 гг.) 12 декабря 1993 года на основании Положения о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации, утвержденного Указом Президента Русской Федерации от Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат 11 октября 1993 г[1] .

Согласно этому положению, выборы депутатов Совета Федерации осуществлялись гражданами Русской Федерации на базе всеобщего равного и прямого избирательного права при потаенном голосовании.

В Совет Федерации избирались по два депутата от каждого субъекта РФ на базе мажоритарной системы по двухмандатным (один округ – два депутата) избирательным округам, образуемым в рамках Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат административных границ субъектов РФ. При выборах в Совет Федерации каждый избиратель подавал глас за 2-ух кандидатов. Кандидаты в депутаты Совета Федерации выдвигались группами избирателей и избирательными объединениями, включающими региональные организации общефедеральных политических партий, общефедеральных политических движений, уставы которых были зарегистрированы надлежащими органами юстиции, либо блок таких публичных объединений Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат, создаваемых на период проведения выборов.

В Положении о выборах депутатов Совета Федерации устанавливалось, что число избирательных округов по выборам депутатов Совета Федерации равно числу субъектов Русской Федерации. На местности каждого субъекта Федерации создавался один избирательный округ. Вот почему избирательные окрестность, образованные в краях либо областях, имеющих в собственном составе автономные окрестность, не Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат обхватывали местности этих округов. И, как следует, депутаты Совета Федерации, избранные от таких краев и областей, не представляли интересы избирательных округов, входящих в состав этих краев и областей.

В согласовании и «Заключительными и переходными положениями» Конституции РФ Совет Федерации первого созыва, сформированный в 1993 году, был избран сроком на два Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат года.

Таким макаром, порядок выборов Совета Федерации первого созыва был исключением из общего принципа формирования этой палаты, установленного ст.95 и 96 Конституции РФ.

Со 2-ой половины 1994 года стал дебатироваться вопрос о порядке формирования Совета Федерации последующего созыва. В процессе работы над законопроектом о формировании Совета Федерации столкнулись взаимоисключающие Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат точки зрения. Одни исходили из необходимости избрания Совета Федерации всеобщими прямыми выборами, другие считали, что члены палаты должны делегироваться органами гос власти субъектов Федерации, третьи же выступали за вхождение в Совет Федерации управляющих законодательных (презентабельных) и исполнительных органов субъектов Русской Федерации по должности.

Споры о концепции в значимой Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат мере были предопределены тем, что Конституция Рф не содержит конкретного ответа на вопрос о методе сотворения Совета Федерации.

Было подготовлено несколько вариантов законопроектов о формировании Совета Федерации, в том числе Председателем Совета Федерации В.Ф.Шумейко, заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Е.Б.Мизулиной Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат, Администрацией Президента Русской Федерации, депутатом Гос Думы М.А.Митюковым и т.д.

Не вдаваясь в подробности всех перипетий, скажу, что обсуждение законопроектов шло очень тяжело.

5 декабря 1995 года на внеочередном заседании Гос Думы депутаты приняли в прежней редакции («за» - 311, «против» - 9, «воздержались» - 5), отклоненный Советом Федерации Федеральный закон «О порядке Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации», который в тот же денек подписал Президент Русской Федерации.

Закон состоял из 4 статей:

«Статья 1. В Совет Федерации Федерального Собрания Русской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Русской Федерации: глава законодательного (презентабельного) и глава исполнительного органов гос власти, по должности.

Статья 2. В Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат двухпалатном законодательном (презентабельном) органе субъекта Русской Федерации совместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации Федерального Собрания Русской Федерации.

Статья 3. Выборы глав исполнительных органов гос власти субъектов Русской Федерации должны быть завершены не позже декабря 1996 года.

Статья 4. Реальный Федеральный закон вступает в силу с 13 декабря 1995 года».

Федеральный закон Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат не «проработал» и года, как стали звучать голоса о его ущербности. К примеру, выражение Председателя Гос Думы Г.Н.Селезнева, которое прозвучало в газете «Правда» от 24 июля 1996 года: «Жизнь уже дает подсказку, что из 3-х проектов закона о Совете Федерации мы избрали самый плохой. Выходит, что Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат главы законодательной и исполнительной веток власти, у каких уйма морок в регионе, должны вырываться от тех собственных хлопот, приезжать в Москву и впопыхах дискуссировать, принимать законы. Мы-то уже сообразили, как тяжело принять неплохой закон, из-за этого у нас появляются разногласия. Мы ощущаем, что члены Совета Федерации с законом даже Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат не успевают ознакомиться и на самом деле принимают его с подачи работников аппарата. Видимо, придется пошевелить мозгами над тем, как разумнее сформировывать верхнюю палату».

Предложения о необходимости изменил федерального закона о порядке формирования Совета Федерации повсевременно дискуссировались в обществе.

Очередной виток обсуждения порядка формирования Совета Федерации начался Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат после того как, 25 февраля 2000 года в «Независимой газете» было размещено воззвание членов Совета Федерации М.М.Прусака, Е.С.Савченко, О.А.Богомолова к исполняющему обязанности Президента Русской Федерации В.В.Путину «О реформе системы гос власти и главных направлениях экономической политики». Члены Совета Федерации предложили, а именно, конвертировать Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Федеральное Собрание в однопалатный законодательный орган. Либо, как вариант, Федеральное Собрание состоит из 2-ух палат: выбираемой по мажоритарной системе Гос Думы и верхней палаты – Сената, состоящего из депутатов, выбираемых по одному от каждого субъекта Федерации.

7 апреля 2000 года некоммерческий фонд «Центр стратегических разработок» провел семинар «Влияние субъектов Русской Федерации на Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат решение вопросов федерального значения». В представленном Министерством по делам Федерации и национальностей Русской Федерации материале отмечалось, что «достижение всеполноценных результатов в процесс муниципального строительства может быть только при условии придания вектору воздействия субъектов Русской Федерации положительной направленности… Реализация конституционных возможностей Федерального центра вероятна при значимой корректировке организационных устройств формирования федеральных органов власти Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат. В большинстве собственном эти задачи могут быть решены при изменении имеющегося порядка формирования Совета Федерации».

Вхождение управляющих субъектов в Совет Федерации, по воззрению создателей материала, «способствует чрезмерному воздействию региональных элит на федеральную политику и выражается в том, что многие законодательные акты, направленные на укрепление федеральной власти, не Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат одобряются Советом Федерации.

В этой связи целенаправлено пересмотреть нормы, установившие порядок формирования Совета Федерации, перейти к выборам «сенаторов» либо к избранию членов Совета Федерации региональными органами гос власти. В обоих случаях будет достигнута основная цель, когда на главу органа законодательной (презентабельной) либо исполнительной власти субъекта Русской Федерации не будет Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат распространяться неприкосновенность по статусу члена Совета Федерации. Это значительно расширит способности федеральной власти оказывать влияние на деяния управляющих субъектов Русской Федерации, в том числе, используя нормы уже действующего законодательства (к примеру, главы 30 Уголовного кодекса Русской Федерации «Преступления против гос власти, интересов муниципальных службы и службы в органах местного самоуправления»)».

17 мая Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат 2000 года Президент Русской Федерации В.В.Путин выступил с телеобращением к гражданам страны. В нем он сказал, что заносит в Муниципальную Думу пакет законопроектов. В одном из их предлагалось поменять принципы формирования «верхней» палаты парламента.[2]

Вначале законопроектом предусматривалось, что после введения с 1 февраля 2001 года закона в действие, избрание членов Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Совета Федерации в согласовании с новым порядком его формирования должно быть завершено не позже 1 апреля 2001 года.

31 мая 2000 г. Муниципальная Дума приняла законопроект в первом чтении. Совет Федерации со собственной стороны направил ряд поправок к рексту законопроекта. Но при рассмотрении проекта в Гос Думе во 2-м чтении фактически они все Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат были отклонены.

23 июня 2000 года Муниципальная Дума приняла закон сходу во 2-м и 3-ем чтениях, внеся в него некие коррективы.

28 июня 2000 года федеральный закон был Советом Федерации с созданием согласительной комиссии.

По итогам работы согласительной комиссии 26 июля 2000 года Совет Федерации закон одобрил.

Президент РФ В.В.Путин подписал Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат федеральный закон 5 августа 2000г, 8 августа 2000 г. текст закона был размещен в «Российской газете».


3. Действующий порядок формирования и возможности Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации.

В согласовании с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации»[3] в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Русской Федерации: по одному от законодательно (презентабельного) и исполнительного органов гос власти субъекта Русской Федерации.

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Русской Федерации не молодее 30 лет, владеющий в согласовании с Конституцией Русской Федерации правом избирать и быть избранным в органы гос власти.

Член Совета Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Федерации – представитель от законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации избирается законодательным (презентабельным) органом гос власти субъекта Русской Федерации на срок возможностей этого органа, а при формировании законодательного (презентабельного) органа субъекта Русской Федерации методом ротации – на срок возможностей однократно избранных депутатов этого органа.

Член Совета Федерации – представитель от двухпалатного Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации избирается попеременно от каждой палаты на одну вторую срока возможностей соответственной палаты.

Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его председателем.

Группа депутатов численностью более одной трети Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат от общего числа депутатов законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации может внести на рассмотрение этого органа другие кандидатуры для избрания представителя в Совет Федерации.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Русской Федерации (управляющим высшего исполнительного органа Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат гос власти субъекта Русской Федерации) на срок его возможностей.

Решение законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации об избрании представителя в Совете Федерации от законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации принимается потаенным голосованием и оформляется постановлением этого органа, а двухпалатного законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат – совместным постановление обеих палат.

Решение высшего должностного лица субъекта Русской Федерации (управляющего высшего исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации) о предназначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта Русской Федерации (управляющего высшего исполнительного органа гос Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат власти субъекта Русской Федерации). Указ (постановление) в трехдневный срок направляется в законодательный (презентабельный) орган гос власти субъекта Русской Федерации.

Указ (постановление) о предназначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа гос власти Русской Федерации вступает в силу, если на следующем либо внеочередном заседании законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Федерации две третьих от общего числа его депутатов не проголосуют против предназначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации.

Решения об избрании (о предназначении) членов Совета Федерации направляются в Совет Федерации принявшими их органами гос власти субъектов Русской Федерации не позже 5 дней после Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат вступления в силу этих решений.

Избрание (предназначение) всех членов Совета Федерации согласно этому закону закончилось 1 января 2002 года.

Члены Совета Федерации – представители по должности от субъектов Русской Федерации в Совете Федерации продолжали исполнять свои возможности после вступления в силу решений об избрании (о предназначении) членов Совета Федерации – представителей от законодательных Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат (презентабельных) и исполнительных органов гос власти соответственных субъектов Русской Федерации.

В согласовании со ст. 102 Конституции Русской Федерации к ведению Совета Федерации относятся последующие вопросы:

а) утверждение конфигурации границ меж субъектами Русской Федерации;

б) утверждение указа Президента Русской Федерации о внедрении военного положения;

в) утверждение указа Президента Русской Федерации Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат о внедрении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о способности использования Вооруженных Сил Русской Федерации за пределами местности Русской Федерации;

д) предназначение выборов Президента Русской Федерации;

е) отрешение Президента Русской Федерации от должности;

ж) предназначение на должность арбитров Конституционного Суда Русской Федерации, Верховного Суда Русской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат;

з) предназначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Русской Федерации;

и) предназначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

В согласовании с ч.5 ст. 101 Конституции Русской Федерации Совет Федерации и Муниципальная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат определяется Федеральным законом от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Русской Федерации»[4] .

Совет Федерации назначает на должность арбитров Экономического Суда Содружества Независящих Стран. В согласовании со ст. 7 Положения об Экономическом Суде Содружества Независящих Стран, утвержденного Соглашением о статусе Экономического Суда Содружества Независящих Стран 6 июля 1992г., судьи Экономического Суда назначаются Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат в порядке, установленном для предназначения арбитров Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации.

В согласовании со ст. 12 Федерального закона «Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации» Совет Федерации рассматривает предложения Президента Русской Федерации и готовит заключение о предназначении либо отзыве дипломатичных представителей Русской Федерации в Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат зарубежных государствах и интернациональных организациях.

Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц определяется Конституцией Русской Федерации, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, принятым Советом Федерации, и решениями Совета Федерации.

Совет Федерации избирает из собственного состава Председателя Совета Федерации и его заместителей (ч.1 ст.101. Конституции Русской Федерации), которые Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты (ч.2 ст.101 Конституции Русской Федерации).

Совет Федерации образует комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам собственного ведения (ч.3 ст.101. Конституции Русской Федерации).

В Совете Федерации не допускается формирование фракций, парламентских объединений.

Для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Совета Федерации, связанных с его неизменным функционированием, появляется Совет палаты, являющийся повсевременно действующим коллегиальным органом Совета Федерации.

В его состав входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов и комиссий Совета Федерации и Комиссии по регламенту и парламентским процедурам.

Заседания Совета Федерации проводятся в Москве. По решению Совета Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Федерации место проведения заседаний может быть изменено.

Заседания Совета Федерации проводятся открыто. По решению Совета Федерации, палата может проводить закрытые заседания.

Президент РФ, полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации, Председатель Правительства РФ и члены Правительства РФ, Председатель Конституционного Суда РФ и члены Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат и члены Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии вправе находиться на любом открытом либо закрытом заседании палаты. Другие лица могут находиться на закрытых заседаниях палаты только специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Совета Федерации либо Управляющего Аппарата Совета Федерации.

Заседания Совета Федерации проводятся в период с 16 сентября по 15 июля.

Заседание Совета Федерации считается правомочным, если на нем находится больше половины от общего числа членов палаты. Общее число членов Совета Федерации – 178 человек. Члены Совета Федерации должны находиться на его заседаниях.

Первоочередному Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат послания и воззвания Президента РФ; поправки к гл. 3-8 Конституции РФ, проекты федеральных конституционных законов, одобренных Гос Думой, федеральные законы, принятые Гос Думой и подлежащие неотклонимому рассмотрению в Совете Федерации; проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ (ч Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат.1 ст. 102); предложения о пересмотре положений гл.1, 2, и 9 Конституции РФ; предложения о направлении запросов в Конституционный Трибунал РФ, федеральные законы, принятые Гос Думой, по вопросам ратификации и денонсации интернациональных договоров Русской Федерации.

Также к совместному ведению Гос Думы и Совета Федерации относится реализация процедуры отрешения от должности Президента Русской Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Федерации (ст.93 Конституции Русской Федерации).

Неотклонимому рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106 Конституции Русской Федерации) подлежат принятые Гос Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) денежного, денежного, кредитного, таможенного регулирования, валютной эмиссии;

г) ратификации и денонсации интернациональных договоров Русской Федерации;

д) статуса и защиты гос границы Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Русской Федерации;

е) войны и мира.

В согласовании с ч.4 ст.105 Конституции РФ федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты или если в течение 14-ти дней он не подвергся рассмотрению Советом Федерации. В случае отличия федерального закона Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Советом Федерации палаты могут сделать согласительную комиссию для преодоления появившихся разногласий, после этого федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Гос Думой.

На практике, члены Совета Федерации, работая на неизменной базе, рассматривают абсолютное большая часть законов, принятых Гос Думой.

Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Русской Федерации для подписания Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат и обнародования (ч.1 ст. 107 Конституции РФ).

В случае наложения вето Президентом РФ на федеральный закон, Муниципальная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Русской Федерации порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством более 2-ух третей голосов от общего числа Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат членов Совета Федерации и депутатов Гос Думы, он подлежит подписанию Президентом Русской Федерации в течение 7 дней и обнародованию (ч.3 ст.107 Конституции Русской Федерации).

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством более 3-х четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и более 2-ух третей Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат голосов от общего числа депутатов Гос Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение 14-ти дней подлежит подписанию Президентом Русской Федерации и обнародованию (ч.2 ст.108 Конституции Русской Федерации).

Как субъект права законодательной инициативы Совет Федерации имеет самые широкие способности. Сначала, сюда относится право внесения в Муниципальную Думу проектов федеральных и Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат федеральных конституционных законов (которым наделены как Совет Федерации в целом, так и отдельные его члены), также предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Русской Федерации, в том числе – в виде проектов законов Русской Федерации о внесении поправок в Конституцию (от имени палаты в целом либо от группы численностью более одной пятой Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат ее членов). Тут следует также учесть, что подобными правами наделены законодательные (презентабельные) органы субъектов Русской Федерации. Таким макаром, из 723 субъектов права законодательной инициативы более одной трети представляют на федеральном уровне интересы субъектов Федерации, при этом ни нрав, ни статус их законодательной инициативы не ограничен. В мировой практике Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат такое обширное консульство является очень редчайшим случаем.

Другой принципиальной формой проявления права законодательной инициативы Совета Федерации является внесение поправок к тексту законопроекта во время его рассмотрения Гос Думой. Все вышеперечисленные представители интересов субъектов Русской Федерации вправе заносить в Муниципальную Думу предложения и замечания по концепции законопроекта при его рассмотрении в первом чтении Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат, также поправки к тексту при рассмотрении законопроекта во 2-м чтении.

Не считая того, члены Совета Федерации и официальные представители законодательных органов субъектов Русской Федерации могут учавствовать в работе комитетов Гос Думы при подготовке законопроектов к рассмотрению этой палатой.

В целом настолько широкие способности консульства интересов субъектов Русской Федерации Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат в порядке реализации права законодательной инициативы на федеральном уровне следует оценивать как проявление демократических тенденций. В забугорных странах, имеющих двухпалатные парламенты, наименее чем в половине случаев верхние палаты имеют неограниченные возможности по внесению законодательных инициатив, около 10% верхних палат вообщем не наделены любым правом законодательной инициативы. В конце Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат концов, фактически не встречаются случаи, когда верхняя палата может заносить поправки к законопроекту во время его рассмотрения нижней палатой.


4. Заключение.

Сравнительный анализ забугорного опыта по устройству государственных парламентов указывает, что различают парламенты – со «слабой» и «сильной» верхней палатой. «Слабая» верхняя палата имеет право только отлагательного вето – ее отрицательное решение может отсрочить Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат окончательное принятие закона парламентом, но не воспрепятствовать ему. Так, к примеру, в Англии законопроект, одобренный Палатой общин, может вопреки возражению Палаты лордов вступить в силу, если нижняя палата преодолеет это возражение на собственной последующей сессии. В Испании Сенат также не может заблокировать принятие закона, так как Конгресс Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат депутатов может преодолеть вето верхней палаты квалифицированным большинством голосов. В системе же с «сильной» верхней палатой (США, Бразилия, Швейцария) закон может быть принят парламентом только при согласии обеих палат.

Но большая часть двухпалатных парламентов относятся к смешанной системе, в какой сила решения верхней палаты находится в зависимости от вида принимаемого закона Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат. К примеру, Бундесрат Германии наделен возможностями «сильной» палаты в отношении федеральных законов, затрагивающих интересы земель и подлежащих его неотклонимому рассмотрению (а это приблизительно половина всех законов). В отношении же других законов вето Бундесрата может быть преодолено Бундестагом этим же большинством голосов, которым закон был отклонен. Не считая того, законопроекты Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат правительства (а их толика составляет более 60 % всех законодательных инициатив) могут вноситься в Бундестаг только после их подготовительного рассмотрения Бундесратом и с учетом его замечаний.

Что все-таки касается Совета Федерации, то можно считать, что он наделен «слабыми» возможностями в отношении всех федеральных законов, включая и законы, подлежащие его неотклонимому рассмотрению Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат, так как в отличие, к примеру, от Бундесрата вето Совета Федерации на такие законы может быть преодолено Гос Думой квалифицированным большинством голосов. В то же время, Совет Федерации является «сильной» палатой в отношении конституционных законов: его одобрение является неотклонимым для принятия Федеральным Собранием законов Русской Федерации Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат о внесении поправок к Конституции Русской Федерации, также федеральных конституционных законов. Подобная ситуация имеет место и при повторном принятии федеральных законов, отклоненных Президентом Русской Федерации, методом преодоления обеими палатами Федерального Собрания президентского вето.

Также существует комплекс заморочек, связанных с реализацией Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Русской Федерации». Одна из их – необходимость принятия соответственных нормативно-правовых актов субъектов Русской Федерации. Таким макаром, правовое регулирование порядка формирования Совета Федерации практически оказалось в совместном ведении Русской Федерации и ее субъектов, что не полностью соответствует Конституции Русской Федерации, относящей установление системы и порядка формирования, организации и деятельности федеральных органов Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат законодательной власти к ведению Русской Федерации.

В правовом регулировании вопросов делегирования членов Совета Федерации и прекращения их возможностей существует довольно много правовых пробелов, устранение которых просит внесения соответственных конфигураций в федеральное законодательство.

Практика формирования Совета Федерации свидетельствует о очевидной дефицитности регулирования процедуры избрания членов Совета Федерации нормами регламентов соответственных законодательных Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат органов гос власти субъектов Русской Федерации.

А именно, отсутствие в федеральном законе точной процедуры порядка формирования Совета Федерации практически вынуждает субъекты Русской Федерации без помощи других регулировать эти вопросы своими нормативно-правовыми актами.

Нуждается в совершенствовании порядок преждевременного прекращения возможностей члена Совета Федерации. Действующий федеральный закон предугадывает Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат возможность немотивированного, бесконтрольного отзыва члена Совета Федерации органами гос власти субъектов Русской Федерации, что не только лишь делает положение члена Совета Федерации очень нестабильным, да и заходит в противоречие со статусом федерального парламентария. Это не может не сказываться плохо на деятельность как палаты в целом, так ее комитетов и Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат комиссий.

Разумеется, что нужно на федеральном законодательном уровне найти закрытый список оснований, также пределы внедрения преждевременного отзыва члена Совета Федерации, используемого органом гос власти субъекта Русской Федерации к лицу, занимающему муниципальную должность Русской Федерации.

Посреди мер, которые могут более много выразить интересы субъектов Русской Федерации, в средствах массовой инфы, также и самими Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат членами Совета Федерации[5] , дискуссируется также возможность общенародного формирования Совета Федерации избирателей в субъектах Русской Федерации на базе всеобщего равного и прямого избирательного права


Перечень источников.

1. Конституция Русской Федерации. М., 1993;

2. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Гос Думы Федерального Собрания Русской Федерации Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат» (в ред. Федеральных законов от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ, от 12 февраля 2001 г. № 9-ФЗ, от 4 августа 2001 г. № 109-ФЗ) // Собрание законодательства Русской Федерации, 1994, №2, Ст. 74; № 28, Ст.3466; 2001, № 7, Ст.614; № 32, Ст.3317;

3. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации» // Русская газета, 2000, 8 августа;

4. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации» (в ред. Постановлений СФ ФС РФ от 29.03.2002 N 173-СФ, от 29.05.2002 N 246-СФ, от 29.05.2002 N 254-СФ, от 11.12.2002 N 502-СФ, от 12.02.2003 N 25-СФ, от 26.03.2003 N 79-СФ);

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Рф: Учебник., М Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат., «Юристъ», 2003;

6. Парламентское право Рф: Учебное пособие / Под ред. И.М.Степанова, Т.Я.Хабриевой., М., «Юристъ», 1999;

7. Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, «Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации»: история принятия и вероятные перспективы изменения», М., 2003;

8. Аналитический вестник № 34 (190). Животрепещущие препядствия муниципального строительства, выпуск № 2. Полуян Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат Л.Я. «Верхняя палата парламента в системе органов гос власти», М.,2002;

9. Федеральный закон от 05.12.1995 N 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации» \\ СЗ РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4869.


[1] Собрание актов Президента и Правительства Русской Федерации. 1993. № 42. Ст.3994.

[2] текст воззвания «Российская газета» от 19 мая 2000 года

[3] Русская газета, 2000, 8 августа

[4] СЗ РФ. 1995. №3. Ст Совет Федерации: порядок формирования и полномочия - реферат.167.

[5] Заседание «круглого стола» на тему: «Проблемы реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации» 24.12.2003


sovladayushee-povedenie-i-zashitnie-mehanizmi-lichnosti.html
sovm-osm-s-zo-saugabaevoj.html
sovmeshenie-rastrovogo-i-vektornogo-izobrazhenij.html