Совета муниципальных образований

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

СОВЕТА Городских ОБРАЗОВАНИЙ

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕЗОЛЮЦИЯ


от 21 марта 2009 года


Обсудив животрепещущие препядствия воплощения реформы местного самоуправления, рассмотрев практику реализации ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» и других нормативно-правовых Совета муниципальных образований актов в сфере местного самоуправления, сложившуюся в Ульяновской области, заслушав доклад председателя Совета городских образований Ульяновской области, в целях выражения и защиты общих интересов городских образований Ульяновской области


участники общего собрания считают нужным советовать Совета муниципальных образований:


1. Федеральным органам гос власти (Правительству Русской Федерации и Гос Думе Федерального Собрания Русской Федерации) разглядеть последующие вопросы, направленные на улучшение законодательства и увеличение эффективности деятельности органов местного самоуправления:


1.1. Абзац Совета муниципальных образований 1 пт 3 статьи 225 ГК РФ выложить в последующей редакции: «Бесхозяйные неподвижные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим муниципальную регистрацию права на неподвижное имущество по заявлению федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Русской Совета муниципальных образований Федерации либо органа местного самоуправления зависимо от вида имущества, которое может находиться в принадлежности соответственно Русской Федерации, субъекта Русской Федерации либо городского образования с учетом разграничения возможностей по уровням общественной власти Совета муниципальных образований.».

Действующая редакция статьи 225 Штатского кодекса РФ не учитывает разграничение возможностей по уровням общественной власти. На сегодня бессчетная судебная практика свидетельствует о понуждении органов местного самоуправления со стороны органов прокуратуры к принятию мер по постановке Совета муниципальных образований на учет бесхозяйных вещей (как, к примеру, скотомогильников и гидротехнических сооружений), не беря во внимание вид имущества, которое может находиться в том либо ином уровне общественной власти в согласовании со статьей 50 ФЗ Совета муниципальных образований № 131-ФЗ, статьей 26.11 ФЗ № 184-ФЗ и п. 1 статьи 154 ФЗ № 122-ФЗ.


1.2. Ускорить разработку и принятие федерального закона, устанавливающего особенности появления, воплощения и прекращения права городской принадлежности, также порядок учета городского имущества, который Совета муниципальных образований должен быть принят согласно ч. 6 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».


1.3. Во выполнение ч. 5 ст. 51 Федерального закона РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Совета муниципальных образований РФ» ускорить разработку и принятие нормативного акта, устанавливающего порядок ведения органами местного самоуправления реестров городского имущества.


1.4. Урегулировать в законодательстве Русской Федерации порядок и условия передачи в собственность городского образования в процессе безвозмездного перераспределения имущества меж Совета муниципальных образований уровнями общественной власти, также меж государственными образованиями различного типа, неприменимого для эксплуатации имущества либо имущества, требующего полгого ремонта, в том числе, порядка возмещения местным бюджетам дополнительных расходов, возникающих в связи с Совета муниципальных образований принятием обозначенного имущества.


1.5. Внести конфигурации в постановление Правительства Русской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О списках документов, нужных для принятия решения о передаче имущества из федеральной принадлежности в собственность субъекта Русской Федерации либо государственную собственность, из Совета муниципальных образований принадлежности субъекта Русской Федерации в федеральную собственность либо государственную собственность, из городской принадлежности в федеральную собственность либо собственность субъекта Русской Федерации», предусматривающие включение в список документов, нужных для принятия решения о передаче Совета муниципальных образований федерального имущества в собственность субъектов Русской Федерации и городских образований, предложений (согласий) органа гос власти субъекта Русской Федерации либо органа местного самоуправления о передаче обозначенного федерального имущества в собственность субъекта Русской Федерации Совета муниципальных образований либо государственную собственность; принимать решения о передаче имущества из городской принадлежности в федеральную собственность, из федеральной принадлежности в государственную собственность при условии их неотклонимого подготовительного согласования с органами местного самоуправления соответственных Совета муниципальных образований городских образований.


1.6. Внести изменение в Федеральный закон РФ «О внедрении в действие Земляного Кодекса РФ», предоставив органам местного самоуправления поселений право распоряжения земляными участками, муниципальная собственность на которые не разграничена.


1.7. Убрать противоречия меж Совета муниципальных образований Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (которым определено, что органы местного самоуправления вправе создавать закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью), Федеральным законом «О Совета муниципальных образований приватизации муниципального и городского имущества» (которым определено, что органы местного самоуправления могут создавать только открытые акционерные общества методом реорганизации городских унитарных компаний или методом внесения городского имущества в качестве вклада в уставный Совета муниципальных образований капитал), Федеральным законом «Об акционерных обществах», в части определения формы хозяйственных обществ, учредителем которых могут выступать органы местного самоуправления.


1.8. Внести конфигурации в нормы Федерального закона «О приватизации муниципального и городского имущества», предусматривающих установление Совета муниципальных образований в качестве отдельного метода приватизации муниципального и городского имущества преобразование муниципального и городского унитарного предприятия со ценой главных фондов ниже определенного федеральным законом предела в общество с ограниченной ответственностью.


1.9. Продолжить нормотворческую работу, направленную Совета муниципальных образований на разграничение возможностей по решению вопросов местного значения, закрепленных федеральными законами и другими федеральными нормативными правовыми актами меж государственными образованиями разных типов – городские окрестность, городские районы, поселения.

В почти Совета муниципальных образований всех федеральных нормативных актах (Жилищный Кодекс РФ, Лесной Кодекс РФ, Закон РФ «О милиции», Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Совета муниципальных образований» др.) по сей день при закреплении тех либо других возможностей употребляется понятие «органы местного самоуправления» без конкретизации по принадлежности к тому либо иному типу городских образований.


1.10. Верно разграничить возможности и ответственность в Совета муниципальных образований сфере штатской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава меж федеральными органами, органами гос власти субъектов РФ и органами местного самоуправления всех уровней, методом внесения соответственных уточнений в федеральные законы Совета муниципальных образований «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О штатской обороне» и подзаконные акты.

Нечеткое разграничение возможностей в обозначенной сфере меж органами гос власти и органами местного самоуправления приводит Совета муниципальных образований к невозможности определения определенного объема обязательств и ответственности определенного уровня общественной власти. В текущее время имеется бессчетная судебная практика, которая свидетельствует о вербовании органов местного самоуправления к ответственности за потенциальную Совета муниципальных образований возможность появления чрезвычайной ситуации. Хотя законодательно закреплена ответственность зависимо от нрава чрезвычайной ситуации, практика указывает вербование к ответственности во всех случаях конкретно органов местного самоуправления.


1.11. Разглядеть возможность внесения в Налоговый кодекс Русской Федерации Совета муниципальных образований и другие нормативные правовые акты о налогах и сборах конфигураций, предусматривающих:

- исключение практики установления в Налоговом кодексе Русской Федерации льгот по региональным и местным налогам с одновременной отменой имеющихся льгот по таким Совета муниципальных образований налогам, установленных в Кодексе, либо обеспечение компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов региональных и местных бюджетов в случае необходимости предоставления таких льгот, воплощение инвентаризации предоставленных льгот;

- дополнение постановления Правительства Русской Федерации Совета муниципальных образований от 12.08.2004 № 410 в части установления обязанности по предоставлению территориальными органами Федеральной налоговой службы денежным органам городских образований нужной инфы в разрезе определенных налогоплательщиков, в том числе инфы о физических показателях, применяемых для расчета Совета муниципальных образований одного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- улучшение администрирования налогов, отчисления от которых поступают в местные бюджеты: земляного налога (установление одного задания на разработку программ и создание единой базы Совета муниципальных образований по учету земель и начислению земляного налога), налога на имущество физических лиц и транспортного налога (направление территориальными налоговыми органами и органами Росрегистрации органам местного самоуправления сведений о налогоплательщиках и объектах налогообложения); налога на доходы Совета муниципальных образований физических лиц (введение отчетности по налогу на доходы физических лиц для отслеживания полноты поступлений по данному налогу в экономную систему).


1.12. Предугадывать в федеральном бюджете межбюджетные трансферты субъектам РФ с предстоящим Совета муниципальных образований их перечислением городским образованиям на компенсацию выпадающих доходов организаций коммунального комплекса, вынужденно осуществляющих деятельность по водоснабжению, водоотведению, утилизации ТБО по экономически безосновательным тарифам (ниже себестоимости), ограниченным устанавливаемыми на федеральном и региональном уровнях предельными индексами роста Совета муниципальных образований тарифов на продукты (услуги) ОКК и ростом размера платы за коммунальные услуги для населения.


1.13. Во выполнение ч. 4 ст. 17.1. Федерального закона РФ «О защите конкуренции» ускорить разработку и принятие нормативного правового акта, устанавливающего Совета муниципальных образований порядок проведения конкурсов либо аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного использования и др. и список случаев заключения обозначенных договоров методом проведения торгов в форме конкурса.


2. Органам гос власти Ульяновской Совета муниципальных образований области:


2.1. Предугадать возможность финансирования Областных мотивированных программ «Обеспечение устойчивого благополучия животноводства Ульяновской области на период 2005-2010 годы» в части мероприятий по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников; «Охрана среды Ульяновской области на 2007-2011 годы» в части мероприятий Совета муниципальных образований по восстановлению и консервации биотермических ям; «Пожарная безопасность Ульяновской области на 2006-2011 годы» в части обеспечения пожарной безопасности в сельских населенных пт Ульяновской области.


2.2. Создать и принять Закон Ульяновской области, устанавливающий порядок согласования списка Совета муниципальных образований имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответственных городских образований органам гос власти Ульяновской области и список документов, нужных для принятия правового акта Ульяновской области о разграничении имущества меж Совета муниципальных образований государственными образованиями.

Наличие такового закона субъекта РФ предвидено п. 11.1. статьи 154 Федерального закона РФ от 22.08.2004г. №122-ФЗ и нужно для упорядочения решения имущественных вопросов меж государственными образованиями различного уровня.

2.3. Разглядеть возможность Совета муниципальных образований роста (установления) в законах субъекта Русской Федерации размеров единых нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Русской Федерации, в целях сокращения дотационности городских образований Совета муниципальных образований и укрепления их денежной самостоятельности.

2.4. Продолжать сотрудничество с Советом городских образований, направленное на оказание методической и юридической помощи органам местного самоуправления Ульяновской области.


^ 3. Органам местного самоуправления:


3.1. Обеспечивать полное и своевременное предоставление сведений, предусмотренных для Совета муниципальных образований ведения регистра городских нормативных правовых актов;


3.2. В целях предупреждения административной ответственности, обращать повышенное внимание на обязательное соблюдение законности при размещении городского заказа и осуществлении закупок продуктов (работ, услуг) для городских Совета муниципальных образований нужд;


3.3. Содействовать роли общественности в выработке, принятии и реализации решений органов местного самоуправления;


3.4. Оказывать всестороннее содействие организации и деятельности территориального публичного самоуправления на местности городских образований.


^ 4. Общероссийскому Конгрессу городских образований, Всероссийскому Совета муниципальных образований совету местного самоуправления, другим объединениям городских образований:


4.1. На базе мониторинга правоприменения федерального законодательства в области местного самоуправления и смежных отраслях, также анализа социально-экономической ситуации в городских образованиях разрабатывать и заносить в Совета муниципальных образований органы гос власти Русской Федерации, органы гос власти субъектов Русской Федерации и органы местного самоуправления обоснованные предложения по решению заморочек формирования денежной базы, городской принадлежности, устранению пробелов в правовом регулировании обозначенных и Совета муниципальных образований других вопросов, увеличению эффективности деятельности органов местного самоуправления;

4.2. Содействовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

4.3. Разрабатывать и реализовывать, в том числе через сми, акции, направленные на Совета муниципальных образований увеличение информированности населения об институте местного самоуправления, доверия к органам местного самоуправления.


Навести реальную резолюцию Губернатору Ульяновской области, в Законодательное собрание Ульяновской области, Правительство Русской Федерации, Муниципальную Думу Федерального Собрания Русской Федерации, Министерство регионального развития Совета муниципальных образований Русской Федерации, Общероссийский Конгресс городских образований.

sovet-intrigana-kak-izbavitsya-ot-vragov-uzniki-slavi.html
sovet-ministrov-a-lukashenko-preduprezhdaet-silovikov-o-personalnoj-otvetstvennosti-za-sostoyanie-del-v-borbe-s-korrupciej-5.html
sovet-ministrov-nacionalnoe-sobranie-12-sovet-respubliki-12.html